EURO-COBILERM · Regulación y Medida

Guía técnica

Biometano en España: marco normativo vigente y lo que viene (2026-2035)

Qué norma regula cada pieza de un proyecto de biometano —planta, conexión, calidad, certificados y demanda—, qué está en vigor, qué sigue en trámite y el calendario hasta 2035. Datos a 30-09-2026.

Euro-Cobil · 10 min de lectura · actualizado el 23 de octubre de 2026 · Revisado por José Antonio Peinado, dirección · responsable del configurador erm (Euro-Cobil Madrid)

Línea de tiempo del biometano en España de 2025 a 2035, con las normas en vigor separadas de las que están en trámite

El biometano en cifras

Cada cifra lleva su fuente y su fecha: se actualizan con cada boletín.

Indicador Valor Fuente y fecha
Biometano inyectado en 2025 428,6 GWh, con una capacidad nominal de 1.119,6 GWh/año Enagás, informe 2025
Biometano inyectado en 2026 418,2 GWh en enero-septiembre (+34,2 %): 269,7 por distribución y 148,4 por transporte Enagás, septiembre de 2026
Puntos de inyección 27 Enagás, 30-09-2026
Plantas inyectando 30 (+22 % en un año) Enagás, 30-09-2026
Solicitudes de conexión viables sin restricciones 292 (+16 %) Enagás, 30-09-2026
Objetivo de biogás en 2030 (todos los usos) 20 TWh PNIEC 2023-2030
Potencial movilizable en 2035 25-35 TWh APPA Biogás, junio de 2026
Potencial total accesible 163 TWh/año, 2.326 plantas y unos 40.500 M€ Sedigas, PwC y Biovic, 2023
Inversión prevista en España 3.100 M€ para 8,5 TWh/año EBA, julio de 2026

Conviene no mezclar magnitudes. Lo inyectado en 2025 fue el 38 % de la capacidad nominal de las plantas conectadas, lo que no significa por sí solo que trabajaran al 38 %: cuentan las fechas de arranque y cómo se calcula esa capacidad. El potencial de Sedigas es recurso accesible, no proyectos; los 20 TWh del PNIEC son un objetivo de planificación para todo el biogás; la cartera que de verdad se puede financiar es la que tiene sustrato contratado, permisos y conexión viable.

Las normas, por capas

Un proyecto de biometano toca cinco asuntos —la planta, la conexión a la red, la calidad del gas, su trazabilidad y la demanda—, cada uno con su norma:

Capa Norma Qué regula Estado a 23-10-2026
UE Directiva (UE) 2024/1788 y Reglamento (UE) 2024/1789 (paquete del gas) Acceso de los gases renovables a la red, descuentos en las tarifas de entrada, reparto de costes Reglamento en vigor. Directiva sin trasponer: plazo vencido el 05-08-2026; la Comisión envió carta de emplazamiento a España y otros 25 Estados el 25-09-2026
UE Reglamento (UE) 2024/1787, de metano Detección y reparación de fugas, venteo rutinario prohibido, medición de emisiones En vigor, de aplicación directa; plazos escalonados hasta 2028
UE Directiva 2003/87/CE (ETS y ETS2) Precio del CO₂ de la combustión; el biometano sostenible computa con factor cero ETS en vigor; ETS2 para edificios y transporte desde 2028
UE Directiva (UE) 2018/2001 (RED, revisada) Criterios de sostenibilidad y de reducción de emisiones del biometano En vigor
Estado Orden TED/181/2025 (Normas de Gestión Técnica del Sistema) Especificaciones de calidad del biometano en los puntos de conexión En vigor desde el 28-02-2025
Estado Circular CNMC 2/2025 y Resolución CNMC de 13-06-2025 Derecho de conexión de las plantas, procedimiento, prelación y contrato En vigor desde el 01-07-2025
Estado Real Decreto 1434/2002, art. 12 bis Conexión de las plantas a la red: el productor la pide y la paga En vigor; el proyecto de RD de impulso lo reescribe
Estado Real Decreto-ley 7/2026, art. 26 Mandato al Gobierno para fijar objetivos obligatorios de biometano fuera del transporte En vigor desde el 22-03-2026
Estado Proyecto de RD de impulso del biometano Cuotas (0,5 % en 2028 → 6 % en 2035), sello de excelencia, conexión y flujo inverso En trámite: audiencia cerrada el 11-06-2026, informe de la CNMC del 21-07-2026; sin publicar
Estado Real Decreto 611/2026 (título VI) y Orden TED/1026/2022 Garantías de origen de los gases renovables En vigor desde el 24-07-2026; Enagás GTS, Entidad Responsable
Estado Circulares CNMC de retribución 2027-2032 Incentivos a transportistas y distribuidores por conectar gases renovables Aprobadas el 18-09-2026; aplican desde 2027
CC. AA. Urbanismo, evaluación ambiental, residuos y autorización de las redes de distribución Implantación de la planta y del ramal Variable: DIC valenciana, interés autonómico en Aragón, autorización ambiental unificada en Andalucía…

La calidad del gas que se inyecta

Desde febrero de 2025 la especificación del biometano está en la tabla 4 de las Normas de Gestión Técnica del Sistema (Orden TED/181/2025), no en el antiguo protocolo de detalle PD-01. Los parámetros que más condicionan el diseño del upgrading y del análisis en continuo:

Parámetro Límite (0 °C y 1,01325 bar)
Índice de Wobbe 13,403 – 16,058 kWh/m³
PCS 10,26 – 13,26 kWh/m³
CO₂ ≤ 2,5 % mol (≤ 4 % en las condiciones de abajo)
O₂ ≤ 0,01 % mol (≤ 1 % en las condiciones de abajo)
Azufre total · H₂S + COS (como S) ≤ 50 · ≤ 15 mg/m³
Punto de rocío del agua ≤ +2 °C a 70 bar
Silicio volátil (siloxanos, como Si) 0,3 – 1 mg/m³, según la UNE-EN 16723-1
H₂ ≤ 2 % mol

Los límites ampliados de O₂ (1 %) y CO₂ (4 %) se aplican en redes de 16 bar o menos sin flujo inverso hacia el transporte, y siempre que el punto de rocío del agua no supere −8 °C a 70 bar. Es la diferencia más práctica entre inyectar en distribución y en transporte: el oxígeno de 0,01 % obliga a cuidar la entrada de aire en la desulfuración biológica. Antes de comprar el upgrading, pide al operador los límites que aplicará a tu punto concreto. El análisis lo explicamos en cromatógrafos de proceso.

El camino de un proyecto con inyección

Muchos trámites corren en paralelo, pero tienen dependencias técnicas. En orden, con un ejemplo publicado en cada paso:

  1. Emplazamiento y sustrato. Inventario de residuos con contratos, balance de materia y salida del digestato, y distancia a una red con capacidad. Un gasoducto a 200 m puede salir más caro que una red a 5 km si obliga a comprimir o si en verano no absorbe el caudal: deciden la presión y la demanda de la red.
  2. Solicitud de conexión. Por el procedimiento telemático del operador que aprobó la CNMC en junio de 2025: orden de llegada para el biometano y presupuesto de hasta 3.000 €, que se devuelve si se deniega y se descuenta si se ejecuta. Enagás contaba 292 solicitudes viables a 30 de septiembre.
  3. Implantación de la planta. Urbanismo y medio ambiente, de competencia autonómica. En la Comunitat Valenciana, una declaración de interés comunitario; en Aragón, la declaración de interés autonómico, que reduce los plazos a la mitad sin eximir de ningún requisito.
  4. Autorización de la conexión. En transporte, la Dirección General de Política Energética y Minas: en mayo de 2026 autorizó cuatro posiciones de 0,3 a 0,8 M€. En distribución, la comunidad autónoma: en Sevilla, una conexión de 137 m a 16 bar para 557 Nm³/h en Utrera (315.387 €, en información pública en agosto) y una red de 6,7 km a 16 bar en acero DN 6" para 1.000 Nm³/h del biometano de Montemarta-Cónica (1,41 M€, autorizada en mayo).
  5. Módulo de inyección. Regulación o compresión, medida fiscal, análisis de calidad en continuo con corte automático y odorización. La presión de la red de destino —de 10 a 82 bar en los proyectos recientes— lo condiciona casi todo.
  6. Puesta en servicio y garantías de origen. La planta se inscribe en el registro y el gas inyectado genera garantías, que es lo que permitirá a las comercializadoras cumplir su cuota. Un ejemplo reciente: Metabarri, en el Ecoparque de Artigas (Bilbao), arrancó en septiembre de 2026 con 25 M€ —más de 17 de fondos Next Generation—, hasta 50.000 t/año de residuo orgánico e inyección en la red de transporte.

Quién paga la conexión

España es de los países donde el productor asume más: la conexión, los refuerzos para el flujo inverso —única en la UE— y la operación de ese flujo inverso. El detalle, en quién paga conectar una planta.

La referencia que suele citarse es Alemania, con un matiz importante: su régimen especial está terminando. Bajo el antiguo reglamento de acceso a la red de gas (GasNZV, § 33), el operador pagaba el 75 % y el productor el 25 %, con un tope de 250.000 € para el productor si la conexión no pasaba de 1 km; entre 1 y 10 km seguía el 75/25 sin tope, y por encima de 10 km el productor pagaba el sobrecoste. Ese reglamento decayó el 31-12-2025 y la ley alemana de la energía solo lo mantiene para las conexiones cuyo anticipo llegue al operador antes de que acabe 2026. Lo que venga después lo marcará la transposición del paquete europeo, en Alemania y en España.

Mientras tanto, dos piezas españolas pueden cambiar el reparto: el proyecto de real decreto, que hace del flujo inverso un activo del sistema, y las circulares de la CNMC, que desde 2027 pagan a los operadores por conectar gases renovables.

Calendario 2025-2035

Lo cierto y lo previsto, separados:

Fecha Hito Estado
28-02-2025 Nuevas Normas de Gestión Técnica del Sistema, con la especificación del biometano En vigor
01-07-2025 Circular CNMC 2/2025 y procedimiento de conexiones En vigor
05-01-2026 Prohibido el venteo y la quema rutinarios de metano En vigor
22-03-2026 RD-ley 7/2026: mandato de objetivos de biometano En vigor
24-07-2026 RD 611/2026: nuevo régimen de garantías de origen En vigor
05-08-2026 Plazo de transposición de la Directiva (UE) 2024/1788 Vencido; carta de emplazamiento el 25-09
01-01-2027 Periodo retributivo 2027-2032 con incentivos a la inyección Aprobado
05-08-2027 Primera campaña de detección de fugas de tipo 2 en componentes aéreos En vigor
2028 ETS2: precio del CO₂ en la calefacción de edificios; el biometano sostenible, fuera Aprobado
2028 Cuota mínima de biometano del 0,5 % Propuesta
2030 Cuota del 1,8 % y objetivo PNIEC de 20 TWh de biogás Propuesta / plan
2035 Cuota del 6 %, unos 10 TWh al año según la memoria del proyecto Propuesta

Lo que queda abierto

  • El real decreto de cuotas: es la pieza que convierte el objetivo en demanda. Tendrá que cambiar, además, su remisión a las garantías de origen, que el borrador situaba en una norma que el RD 611/2026 ha sustituido.
  • La transposición del paquete europeo del gas, con el acceso a la red y el reparto de costes como asuntos principales y un procedimiento de infracción abierto.
  • Dónde va la analítica de calidad cuando varias plantas comparten una línea: en cada planta, como pide la CNMC, o aguas abajo.

Antes de comprometer la inversión

Una lista corta de lo que conviene tener cerrado antes de la decisión final:

  • Sustrato con contratos y rendimiento justificado por tipo de residuo.
  • Ruta urbanística y ambiental identificada, y salida del digestato resuelta.
  • Respuesta del operador con punto de conexión, presión, capacidad y límites de calidad.
  • Coste y titularidad de la línea, el módulo de inyección y los refuerzos, con escenarios.
  • Balance energético del upgrading y control de sus emisiones de metano.
  • Registro de la instalación y estrategia de garantías de origen.
  • Contrato de venta probado con escenarios de precio y con y sin la cuota.

Qué significa para tu proyecto

Si promueves una planta, lo que más pesa en el diseño ya está en vigor: la presión de la red de destino, el caudal mínimo de arranque y la tabla 4 de calidad definen el módulo de inyección, y en España lo pagas tú. Lo explicamos en inyección de biometano a la red y en análisis de calidad con cromatógrafo. Si eres consumidor, tu instalación no cambia: cambian el coste del CO₂ y lo que puedes acreditar, como contamos en por qué el biometano no pagará CO₂ en la calefacción.

Preguntas frecuentes

¿Es obligatorio comprar biometano?

Hoy no. El Real Decreto-ley 7/2026 obliga al Gobierno a fijar objetivos, y el proyecto de real decreto del MITECO los concreta como cuotas para las comercializadoras y los consumidores directos en mercado: del 0,5 % de sus ventas en 2028 al 6 % en 2035. A 23-10-2026 no se ha publicado en el BOE.

¿Qué calidad tiene que tener el biometano para entrar en la red?

La de la tabla 4 de las Normas de Gestión Técnica del Sistema (Orden TED/181/2025): índice de Wobbe de 13,403 a 16,058 kWh/m³, CO₂ hasta 2,5 % mol, O₂ hasta 0,01 % mol, azufre total hasta 50 mg/m³, entre otros. En redes de hasta 16 bar sin flujo inverso hacia el transporte, y con punto de rocío del agua de −8 °C o menos, el O₂ puede llegar al 1 % y el CO₂ al 4 %.

¿Cómo se pide la conexión a la red y cuánto cuesta el presupuesto?

Por el procedimiento telemático del transportista o distribuidor que aprobó la CNMC en junio de 2025. Para el biometano rige el orden de llegada (fecha y hora de la solicitud completa). Elaborar el presupuesto cuesta hasta 3.000 €: se devuelve si se deniega la conexión, se descuenta si se ejecuta y se pierde si no se acepta.

¿Quién paga el punto de inyección?

En España, el productor: la línea hasta la red, el módulo de inyección y, si hacen falta, los refuerzos para el flujo inverso. El proyecto de real decreto convierte los equipos de flujo inverso en activos del sistema y la CNMC pide que la cesión de la línea al operador sea voluntaria; nada de eso está aprobado.

¿Puedo inyectar en una red de distribución?

Sí, y es ya la vía mayoritaria: en 2026 las redes de distribución reciben cerca de dos tercios del biometano inyectado. Que haya una tubería cerca no basta: hay que comprobar con el operador presión, capacidad de absorción (sobre todo en verano) y si hace falta flujo inverso.

¿Qué es una garantía de origen y quién la emite?

El certificado que acredita que una cantidad de gas procede de fuentes renovables y evita contarla dos veces (1 garantía = 1 MWh). Desde el 24-07-2026 la regula el Real Decreto 611/2026; la gestiona Enagás como Gestor Técnico del Sistema, designado Entidad Responsable mientras el MITECO no disponga de medios, con el procedimiento de la Orden TED/1026/2022.

¿El objetivo del PNIEC obliga a inyectar 20 TWh de biometano?

No. Los 20 TWh de 2030 son de biogás, para cualquier uso: electricidad, calor, autoconsumo o depuración a biometano. No es una obligación para ningún productor; la obligación que viene, si se aprueba, es la cuota de las comercializadoras.

¿Cuánto cuesta la conexión?

Depende sobre todo de la distancia y la presión. En 2026, el BOE y el BOJA publicaron conexiones a 16 bar de 137 m por unos 315.000 € (Utrera) y de 6,7 km por 1,4 M€ (Montemarta-Cónica), y el MITECO autorizó posiciones en la red de transporte de 0,3 a 0,8 M€, sin contar la planta.

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